Главна идеја - како је стајао неплаћени рачуни у Вашингтону, Д.Ц.

Главна идеја - како је стајао неплаћени рачуни у Вашингтону, Д.Ц.

Вероватно знате да је "Д.Ц." у Вашингтону, Д.Ц., "Дистрицт оф Цолумбиа" и да округ није део неке државе. Али да ли знате зашто су амерички оснивачи имали такав значај у стварању капитала изван било које државе? Све то дугујемо гомилу неплаћених рачуна.

ЕВОЛУЦИЈА РЕВОЛУЦИЈЕ

У априлу 1783. Конгрес САД-а (тада познат као континентални конгрес) давао је прелиминарно одобрење Париском уговору, који би, ако би га ратификовали Енглеска и Сједињене Државе, окончао Револуционарни рат након осам дугих година борби. Коначна ратификација је и даље била годину дана, али било је јасно да је рат био готово и да су америчке колоније победиле. То је била добра вијест за колоније ... али не и нужно за војнике који су водили борбе, јер није било јасно да ће икада бити плаћени за своје године служења и жртвовања.

Конгрес је покренуо огромне дугове да финансира ратне напоре и није имао никаквих средстава да врати новац. Чланови Конфедерације, који су служили као амерички устав од 1781. године до замене Уставом САД-а 1788. године, дала је Конгресу моћ да прогласи рат и моћ да подигне војску у борби против ње. Али Конгрес није давао овлашћење да наплаћује порезе. Без ове моћи, није било начина да подигне новац потребан за плаћање својих ратних дугова. Конгрес би могао затражити од држава да допринесу, али их није могао присилити да то учине. Дрзаве су покренуле огромне ратне дугове које су морали да се отплацу.

БЕГ, БОРРОВ, СТЕАЛ

Многи војници су плаћени са ИОУ или не. Њихове материјалне потребе често су и неизвршене. Током зиме 1777, на пример, скоро четвртина од 10.000 војника у кампу Валлеи Форге умрла је тамо - не из борбе, већ од неухрањености, изложености и болести. "Данас имамо најмање 2.883 мушкараца у кампу који нису способни за дужност, јер су боси и на други начин голи", генерал Џорџ Вашингтон се пожалио у писму два дана пре Божића 1777. године.

БЕСПЛАТНО ... ЗА САДА

Војници са средствима за то су се подржавали током рата, а када им је пао новац, имали су своје дугове. Сада, након што су крв имали за осигурање америчке слободе, суочили су се са могућношћу да изгуби своју слободу у затвору дужника чим су отпуштени из војске. "Сносили смо све што људи могу да поднесу", једна група војника написала је у петицији Конгресу почетком 1783. године, "наша имовина се троши, наши приватни ресурси су на крају".

У одговору на овај и друге захтјеве за плаћање од војника, Конгрес би могао понудити само нејасна обећања да ће добро испунити своје обавезе плаћања ... једног дана.

У ПОКРЕТУ

Дана 19. јуна 1783. године, група од око 80 неплаћених војника стационираних у Ланцастеру, Пеннсилваниа, побунила је и почела да маршира 60 миља до Пхиладелпхије, тада главног града, да захтева лично плаћање од Конгреса. Док су кренули ка граду, више војника напустило је своје положаје и придружило се маршу. Конгресмени, који су се састали у Државној кући (данас познат као Хала независности), плашили су се да ће војници у Пхиладелпхију удружити снаге са војницима који су стационирани у граду. Побуна би тада могла бити довољно велика да сруши владу, окончући амерички демократски експеримент управо као што је то био почетак.

Конгрес није имао сопствене трупе да затражи заштиту. Када се рат завршио, континентална војска је расформирана, а команда војника се вратила државама, од којих је сваки имао своју милицију. Александар Хамилтон, тада конгресмен из Њујорка, апеловао је на владајуће тело Пенсилваније, Врховно извршно вијеће, да пошаље државну милицију ради заштите Конгреса, али је савјет одбио то учинити. Осим ако и док војници не постану насилни, Конгрес би морао да се брани за себе.

До тада ће, наравно, бити прекасно.

ОВЕРЛИНЕ

Након одбијања од стране Врховног Извршног вијећа, Хамилтон је послао помоћника секретара рата, мајора Виљема Јацксона, да се састане са војницима на градским границама и надају се да ће их вратити. Нема такве среће - војници су марширали поред Џексона и, како се бојао, направили су заједнички узрок трупа смештених у граду. Мафија, која сада броји око 400 бесних (и, захваљујући великодушности чувара конобара, пијаних) мушкараца, ранила је неколико арсенала и запленила оружје унутра. Онда је кренуо у Стате Хоусе и окружио га док се Конгрес састајао унутра.

СТАНДОФФ

Побуњеници су послали петицију Конгресу у којем су навели своје захтеве и претили да ако се не постигну у року од 20 минута, "разбеснута војска" ће ствари донети у своје руке. Како је ситуација била нестабилна, Конгрес је одбио да се подноси захтевима војника, нити би се сложио да преговара са мафијом или чак па се одложи за данашњи дан. Уместо тога, наставио је са својим обичним пословањем још три сата, а затим одлагао у уобичајено време и оставио зграду тужбама и јеврејима војника напољу.

Те вечери Конгрес се поново саставио у кући Елиаса Боудинота, председника Конгреса.Тамо је усвојена резолуција којом се осуђују побуњеници и захтевају да Врховно извршно вијеће Пенсилваније нареди државној милицији да распрши мафију. Ако је Вијеће одбило, Конгрес је упозорио, напустио би државу и састао се у Трентону или Принстону, у Нев Јерсеиу. И ако би Пенсилванија одбила да гарантује сигурност конгресмена у будућности, никада више не би се срела у граду.

ВРЕМЕ ЈЕ ДА КРЕНЕМО

Следеће јутро, Александар Хамилтон и други конгресмен Оливер Еллсвортх, предали су резолуцију председнику Врховног Извршног већа, Џону Дикинсону, лично. Међутим, Дицкинсон је саосећао са неплаћеним трупама и плашио се да ће пенсилванијска милиција, такође састављена од ветерана Револуционарног рата, одбити да пуца на своју браћу на руку ако је то заповиједано. Дицкинсон је одбио да предузме акцију.

Без помоћи владајуће владе, Конгрес је постао добар у својој пријетњи и евакуисан у Принцетон. Остао је тамо само месец дана пре него што је прешао у Аннаполис, Мариланд. Годину дана касније, 1785. године преселила се у Њујорк. Још је ту био у јуну 1788. године, када је Устав Уједи замијенио чланове Конфедерације. Нови устав даје Конгресу моћ да наплаћује порезе, што је коначно омогућило плаћање рачуна.

ПОВУЋИ СЕ

До тада је, наравно, побуна била давно завршена. Врховни извршни вијећ Пенсилваније је на крају позвао државну милицу да распрши побуњенике, и чим су војници добили ријеч да је милиција на путу, положили су оружје и вратили се у своје базе. Никад нису пуцали или убили ниједну особу због љутње, што је један од разлога зашто је данас "Пенсилванија Мутина од 1783" заборављена данас.

Међутим, побуна имала је велики утицај на америчку историју, јер су се конгресмени који су нашли у окружењу наоружане, љуте (и пијане) мафије, а нико није дошао до њихове помоћи, утврдили да се нова демократија никад више неће суочити са таквом претњом. "Опстанак Филаделфије ... довео је до идеје да се национални капитал треба смјестити у посебном савезном округу гдје никада не би постао милост и немилост државних влада", пише аутор Рон Цхернов у својој биографији Александра Хамилтона. Када су се делегати састали 1787. године (у америчком парламенту у Пенсилванији, иронично) за израду новог устава, ставили су у члану 1, члан 8, америчког устава став који даје Конгресу моћ "... да примењује искључиво законодавство у свим предметима, такав Дистрикт (не прелази десет миљ квадрата) који може, путем Цесије одређених држава и прихватања Конгреса, постати седиште Владе Сједињених Држава. "

ДЕТАЉИ, ДЕТАЉИ, ДЕТАЉИ

Устав Уједи, међутим, није рекао гдје би се требао налазити главни град или чак захтијевати оснивање. Све што је речено било је да се такав град може створити, и ако јесте, тај Конгрес би имао ексклузивну контролу над њим, укључујући обезбеђивање његове сигурности. Било да се гради такав град - и ако јесте, где би - био би предмет битака који долазе.

БОРАВАК СТРАНЕ

Устав Устава није захтевао да се гради нови савезни град из нуле. Све је то рекло да Конгрес, уколико то жели, могао да створи федерални округ који не прелази десет километара квадратних (локалитет десет километара широк и десет километара дугачак, на укупно 100 квадратних миља) где би имао ексклузивну надлежност. Најједноставније и најјефтиније решење би било да се одреди део постојећег града, као што је Филаделфија, Бостон или Њујорк, као савезни округ, а за град и државу у питању да одступе од надлежности Конгреса.

Више од једног града препознало је финансијске и друге погодности које би настале од пружања локације за нови национални капитал. Филаделфија, тада највећи град у земљи, била је очигледан избор. Континентални Конгрес се тамо састајао током рата, а Декларација о независности и Устав Устава потписани су у Државној кући (дворана за независност). Иако је Конгрес обећао да се никада више не враћа у град након Пенсилваније Мутини из 1783. године, делегација Пенсилваније је жељела да опрости и заборави. Њујорк је служио као главни град нације од 1785. године, а истакнути Њујорчани попут Александра Хамилтона, сада секретара трезора, жељели су да буде проглашен сталним националним капиталом.

ДОЛЕ ПОД

Па зашто ни један град није потврдио? Будући да јужним државама није било идеје о било каквом успостављеном урбаном центру, а камоли оном на сјеверу, који служи као национални капитал. Сеоски, аграрни Југ је био сумњичав за велике градове и трговце, банкере, произвођаче, брокерске куће и друге оштрице које су тамо живеле.

Јужне државе су такође биле одлучне да сачувају институцију ропства која је била на излазу на северу. Конгресне делегације са југа страховале су да би, уколико се главни град налази у сјеверном граду, робље бити под сталним нападом. Јужни конгресмен такође је забринут да ће, ако би довели своје робове да живе с њима у Њујорку или Филаделфији док је конгрес био на седници, присуство великог броја аболициониста и ослобођених робова у овим градовима учинило би лако робовима да побегну. (Џорџ Вашингтон је имао исти страх, остварен је 1796. године када је једна робова по имену Онеи Јудге побегла из председничког дома и никада се није вратила.)

У РУПУ

Како су Сједињене Америчке Државе расправљале о томе где је поставила главни град, она се такође борила са много изазовом изазовом: задивљујући дугови Револуционарног рата у земљи.Захваљујући ратификацији Устава 1788. године, Конгрес је сада имао моћ да опорезује, што јој даје способност да генерише приходе за отплату дуга. Свакако ће то бити потребно. Нација је била скоро банкротирана. 1790. године ратни дуг федералне владе износио је 54 милиона долара (данас је око 1,2 милијарде долара) у време када је становништво Сједињених Држава било мање од четири милиона људи. Појединачне државе су такође нагомилале милионе долара у дугу, више од 25 милиона долара од тога је још увијек неизмирено.

Како је отплатити сав тај новац - и да ли је уопште отплатио - био је предмет велике расправе. Многи Американци осећали су већу припадност њиховим државама него што су урадили новој унији; мало би се бринула да ли национална влада не задужује дугове. Неке државе су већ одустале од својих обавеза. Њујорк је престао да плаћа камате на својим обвезницама како би смањио тржишну вредност, а затим их купио за песму како би избјегао враћање новца у потпуности.

ФОРТУНЕ ОФ СОЛДИЕРС

Компликовање овог питања било је хиљаде ИОУ који су издати војницима Револуционарног рата умјесто њихове плате. Многи војници, или из очаја или једноставно у очају да ће икада бити плаћени, своје шоу продали шпекулантима за пенија на долар. Ако би се ИОУ-и сада исплатили, шпектери, а не војници, имали би користи. Дакле, зашто не подразумијевате обавезе према ИОУ-има и нађете неки други начин да директно платите војницима?

КРЕДИТ ИСТОРИЈА

Алекандер Хамилтон, конгресмен из Њујорка, кога је Џорџ Вашингтон именовао секретар благајне 1789, осећао се другачије. Веровао је да ако се млада земља развије, потребан му је приступ капиталу и доста тога. Ако жели да позајмљује новац по повољним каматним стопама, потребно је показати зајмодавцима да ће увек поштовати своје дугове.

Секретар благајнице извукао је инспирацију од Британаца, који су изградили краљевску морнарицу са позајмљеним новцем и потом искористили морнарицу да прошире Британско царство на сваки угао свијета. Репутација Енглеске за поштовање дугова била је неоснована; државне обвезнице су сматране као добре. Људи су их чак могли користити као колатерал за зајмове, што је ињектирало још више новца у британску економију.

СВИ ЗА ЈЕДНОГ ЈЕДАН ЗА СВЕ

Хамилтон је веровао да је важно да савезна влада преузме одговорност не само за своје дугове, већ и оне држава, и да их све консолидује у јединствену, огромну базу ратних дугова који би били отплаћени у потпуности. Будући да су сви користили Револуцију, образложио је, свако треба да уђе да то плати, а не само државе које су већину борби извршиле (а самим тим и највећи део задуживања).

У јануару 1790. Хамилтон је објавио своје идеје Први извјештај о јавном кредиту, који је представио Конгресу. Његов план је изазвао снажну опозицију од почетка; неке државе, као што су Вирџинија и Северна Каролина, већ су платиле већину својих ратних дугова, и одбијали су се да морају платити други пут да плате дугове других држава, као што су Масачусетс и Јужна Каролина. И нико није помирио идеју о обогативању шпекулатора на рачун сиромашних ветерана Револуционарног рата.

Хамилтон је веровао да је стварање добро на ИОУ, чак и онима који су продати шпекулантима, било неопходно зло. Једини разлог због којег су ИОУ-и продали за мало своје вредности, рекао је он, био је због тога што су људи претпостављали да влада никад неће платити. Демонстрирање намере владе да испуни своје обавезе би спријечило да се ти дугови опет продају за део њиховог поновљеног броја, што ће будућим шпекулантима онемогућити да профитирају од дивљег љуљања у својој вриједности. (Хамилтон је такође имао очајно дивљење за шпекулаторе јер су показали веру у нову владу и ризиковали сопствени новац за куповину ИОУ-а које су многи људи претпостављали бескорисни. Он је веровао да заслужује да буде награђен због ризика.)

ХВАЛА АЛИ НЕ ХВАЛА

Како је Хамилтонов план за отплату дуга пролазио кроз Конгрес почетком месеца 1790., изгубио је неке кључне прелиминарне гласове, захваљујући снажном противљењу таквих луминарија као државног секретара Тхомас Јефферсон и Јамес Мадисон, који је тада био утицајни члан Конгреса. Обојица су били из Вирџиније, аграрне јужне државе која је тада била најзаступљенија у Унији.

За разлику од Хамилтона, Џеферсон и Мадисон нису били инспирисани британским моделом светске империје под вођством једне владе у Лондону. Они су замишљали САД као нешто слично ономе што су Европска унија и Уједињене нације данас: коалиција независних, суверених држава повезаних (по потреби) од релативно слабе централне владе. Џеферсон и Мадисон се бојали да ће Хамилтонов финансијски план ојачати савезну владу на штету држава. Они су такође симпатизирали ветеранима Револуционарног рата и желели да виде да су они, а не шпекуланти, плаћени у потпуности.

ДУПЛА НЕВОЉА

Било која од два велика питања дана - где је ставити главни град и како се суочити са дуговима револуционарног рата - било је довољно раздвајање по себи распуштање крхке нове државе баш као што је постојало. Зашто се то није догодило? Јер, колико је Алекандер Хамилтон желео да види Нев Иорк или неки други северни град као националну престоницу, он је желео да свој план отплате дуга буде још више. И колико год Јефферсон и Мадисон ометали Хамилтонов план дуга, схватили су да је Америка уштедела своје дугове још гора.Они су били спремни да подрже Хамилтонов план, али имали су цену: жељели су да нови главни град буде негдје у руралном Југу.

МЕАЛ ДЕАЛ

То је био договор који је разрадио на чувеној вечери коју је Јефферсон домаћин Хамилтону и Мадисону у свом дому у Њујорку у јуну 1790. године. Хамилтон се сложио да ће главни град бити смјештен негде око 65 километара од Потомца Река, на граници између Мериленда и Вирџиније, са тачном локацијом која ће бити изабрана касније. Заузврат, Јефферсон и Мадисон су се сложили да ће Мадисон заокружити гласове који су потребни да би Хамилтонов план за плаћање дуга преко Конгреса. Да би освојила подршку делегације Пеннсилваниа, договорено је да ће Пхиладелпхиа послужити као привремени капитал десет година, док би се стални капитал градио.

Предлог закона о смјештају главног града на Потомац називао је Закон о боравку; прошао је обе куће Конгреса почетком јула 1790. године и потписао га је председник Џорџ Вашингтон 16. јула. Хамилтонов план дуга је неколико седмица касније потписан у закон.

Законом о резиденцији такође је прецизирано да ће Вашингтон одлучити тачно где ће се потомац у којем се налази савезни град. Одабрао је место само 15 миља северно од његовог имања на Моунт Вернон. 1791. године нови град је био именован за Вашингтона у Вашингтону, а федерални округ у целини био је назван Цолумбиа.

УЧЕСТВУЈТЕ (ЈЕДАН МАЛО ДОЛАЗАК)

Један од разлога због којих је делегација Пенсилваније била спремна да гласује за план, у замену за Пхиладелпхију која се назива "привременим" капиталом била је то што су многе Пеннсилваније претпостављале да неће бити привремено. Са толико новца потребних за плаћање дугова Револуционог рата, колико би остало за изградњу новог капитала? Вашингтон, Д.Ц., требало је да буде завршен до 1800 ... али шта ако је изградња заостала? Пенсилванијски званичници били су толико сигурни да се нови капитал никада неће завршити, јер су почели да граде своје зграде како би сакрили савезну владу, укључујући и кућу за предсједника, како би владу привукли да остану у Филаделфији за добро.

И упркос чињеници да је држава током десетогодишњег ступања на снагу укидања ропства путем Закона о ступању на снагу ступања на снагу из 1780. године, тај закон изричито изостављао робове у власништву чланова Конгреса из закона. То је значило да би конгресмен из робних држава могао довести своје робове у Пенсилванију без страха од освајања своје слободе по закону. (Робови су и даље могли да побегну на слободу - а многи су то учинили - али бар нису имали начина да стекну своју слободу кроз правни систем.)

ПХИЛАДЕЛПХИА ФРЕЕДОМ

Зграда Вашингтона, Д.Ц. заправо је заостајала, и мора се имати пуно времена када се чинило да ће се пројекат завршити неуспјехом. Ко зна? Филаделфија је могла бити названа сталним капиталом, зар не би био још један проблем: комарци. У августу 1793. године, Пхиладелпхиа је погођена епидемијом жуте грознице - прва је за 30 година и далеко је гора од било којег раније. Десетина становника је умрло за само три месеца, а још две трећине побегло је из града, остављајући га виртуалном граду духова.

Џорџ Вашингтон се укрцао у Германтовн, десет километара изван града, и отишао из извршне власти отприлике месец дана док се у септембру није преселио на Вернон. Преживио је епидемију, али четворица његових слуге нису.

У то време нико није разумео да су комарци носиоци жуте грознице, али када се болест вратила у Филаделфију 1797, 1798 и 1799, људи су претпоставили да нешто мора бити у реду са градом, можда климом или ваздухом, или воду. Шта год да је било, каква прилика коју је Пхиладелпхиа имала да остану у главном граду је нестала за добро. Када се 1800 окренуо и Вашингтон, Д.Ц., и даље није завршен, савезна влада је ишла напријед и кренула тамо у сваком случају.

Није било савршено, али било је боље него остати у Филаделфији.

Оставите Коментар

Популар Постс

Избор Уредника

Категорија